钢结构产业供给侧改革：化解钢铁产能过剩的新路径

资源密集型的建筑业如何转型？产能过剩的钢铁行业又将何去何从？院士专家呼吁：

大力推进钢结构行业供给侧改革

本报记者 张琪

■新闻观察

“‘十二五’期间，我国钢结构产量中钢材用量占比徘徊在5%~6%之间，大型住宅建筑、中小跨度桥梁中，钢结构占比不足1%，远低于发达国家20%~30%的水平。”这是26日举行的2016中国钢结构发展高峰论坛上，与会院士、专家反复提及的一组数字。

作为全球钢铁生产大国，我国连续十多年稳居世界钢铁产量第一，但也面临钢铁行业产能严重过剩的问题。“以重庆钢铁集团为例，近3年来，其实际产能仅占设计产能的一半。”中国工程院院士周旭红在报告中指出。

钢结构产业既可以发展绿色建筑领域，又可以化解大量的钢铁产能，在打通建筑业与钢铁业之间的“任督二脉”的同时，也面临着从工程应用到市场推广等多方面的制约。

“要加强顶层设计和战略布局，扶持龙头企业和产业联盟，以钢结构带动相关产业‘走出去’。”在中国钢结构协会会长、国家钢结构工程技术研究中心主任、中冶建筑研究院院长岳庆瑞看来，大力推进钢结构行业供给侧改革，是化解钢铁行业产能过剩、建筑业绿色转型的“良方”。

推动绿色建筑转型：“单靠市场是行不通的”

“每年要消耗12亿吨水泥、6亿吨石灰石，开采天然砂石约55亿吨，消耗水约840亿立方米。”周旭红指出，我国建筑业一直是资源消耗大、劳动密集型产业，生产施工环节比较粗放，资源浪费十分严重，“而钢结构施工过程中的有害排放量仅为混凝土结构的65%左右。”

不同于传统的建筑模式，钢结构将工人现场浇筑模式转变为标准化设计、工厂化生产、装配式施工，不仅环境排放少，而且可以回收利用，是实现建筑工业化的最佳途径。在同济大学沈祖彦院士看来，未来的建筑业要实现绿色化、工业化、信息化“三位一体”的协调发展，大量使用绿色环保、可回收、抗震、轻质、高装配式的钢结构是建筑业发展的必然趋势。

目前，我国钢结构行业已拥有从研发、设计到制造安装的完整产业链，规模以上的钢结构制造企业已超过3000家。然而，钢结构行业的发展并非一帆风顺。

“业主的积极性不是很高，施工单位、设计单位的积极性往往也不是很高。”经常深入施工现场调研的聂建国院士深有体会，钢结构工业化发展面临的种种阻碍，“单纯依靠市场是不行的。”在岳庆瑞看来，除了钢结构行业本身的技术、人才短缺等局限性外，市场与监管层面的矛盾尤为突出。究其原因，“资源重新配置会增加短期的额外成本，以开发商为中心的建设者、整个产业链的参与者都不愿意改变既有的管理习惯和既得利益。”因此，政府层面的整体优化、社会力量的推动尤为必要。

化解钢铁产能过剩需政府与企业合力疏通“肠梗阻”

“预计每年数百万吨产能将就地消化，设计、施工、装配、物流等环节还能创造边际效益，可谓‘一举两得’。”前不久，有媒体这样评价重钢刚刚牵头成立的“重庆钢结构产业有限公司”。目前，去产能、去库存已成为钢铁行业改革的重中之重，而瞄准下游钢结构产业的重钢，正为钢企供给侧改革提供一个精彩的范例。

钢结构是名副其实的钢材消费大户。据统计，“十二五”期间，我国钢结构钢材消费量达到5000万吨左右；到“十三五”末期，钢结构建筑钢材消费量预计将增至7000万吨。问题在于，如何疏通钢铁行业这条新“消化”通道的“肠梗阻”？

“突破技术研发、工程应用、产业推广、市场管理、观念等方面的瓶颈，需要政府、企业、专家学者的共同关注和努力。”岳庆瑞说。

论坛上，国内钢结构首家上市公司董事长单银木介绍，“杭萧钢构在巩固传统钢结构业务的基础上，通过投资、特许经营等方式输出技术和品牌，并以技术实施许可的方式，首创了技术商业特许经营新模式，就是为了让更多优质钢结构产品与全社会共享。”

与此同时，西部正在政府层面进行探索——重庆市日前牵头出台《关于加快钢结构推广应用和产业创新发展的指导意见》和《重庆市建筑业现代化示范项目补助资金管理办法》，力争推动政府投资或主导的公共建筑全面采用钢结构，探索推广钢结构住宅。

展望“十三五”，“要按照‘创新、协调、绿色、开放、共享’发展理念，加强钢结构供给侧结构性改革，坚持创新驱动发展，着力解决制约钢结构发展的瓶颈制约，推动钢结构建筑快速发展。”参加论坛的20多位院士、60多位企业家、专家学者也对钢结构行业发展达成了新的共识。