住建部多项政策推钢结构住宅，占比仍低原因几何？如何推动？

中国冶金报社

记者 樊三彩

住建部近期陆续出台了一系列针对钢结构住宅建筑的支持措施。2019年6月，住建部颁布了《装配式钢结构住宅建筑技术标准》这一行业标准；2020年7月，又发布了《绿色建筑创建行动方案》，旨在推广装配化建造技术；同年8月，《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》中提出要促进全产业链的协同发展，并着力推进钢结构建筑的大规模建设；2022年1月，《关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知》中强调要大力推进高品质钢结构住宅的建设；2022年6月，《关于印发装配式钢结构模块建筑技术指南的通知》则进一步推动了装配式钢结构模块建筑的发展。

尽管如此，钢结构住宅在市场中的比例仍旧不高，这究竟是由什么因素导致的呢？又该如何有效地促进其发展呢？近期，《中国冶金报》的记者对宝武集团前首席研究员陈坚钢进行了专访。

钢铁业服务建筑业的新空间：存量提质+钢结构建筑

中国钢铁工业协会的调查表明，尽管建筑用钢的市场规模相当庞大，但从行业角度来审视，我们在建筑用钢的整体研究和开发方面，相较于制造业，显得不够深入和全面。目前，房地产行业的下滑趋势促使建筑用钢的需求量下降，导致建筑领域用钢的总量和占比呈现下降态势，因此，深入探讨其潜在的发展空间显得尤为重要。

陈坚钢指出，在建筑领域，基础设施和公共建筑对钢铁的需求量颇高，而住宅建筑领域则尚有广阔的发展前景。“通过提升现有房屋品质，将老旧房屋改造为优质住宅，将成为一个关键的发展方向。”他向《中国冶金报》的记者如此表述。

陈坚钢分析指出，目前房地产行业的高峰期已经结束，然而，众多先前建造的住宅已显现出老旧和破损的迹象。因此，对这类住宅进行原地更新改造，运用钢铁及其他建材，具有极大的发展潜力。这包括但不限于：拓展原有住宅面积、优化内部布局、增设电梯和火灾逃生设施、扩充地下停车空间、处理建筑外立面脱落及墙面渗水等问题。“对建于地震带的住宅建筑进行改造，会更有意义。”他补充道。

当然，在新建住宅（包括在原址拆除重建的情况下）中运用钢铁材料同样是一个关键的发展趋势，这也是钢铁行业协会大力推广钢结构应用范围扩大的核心目标。钢铁材料不仅适用于住宅建筑中的承重构件（如柱子和梁），还适用于住宅的内外部防护结构，以及与之配套的家具等，而且特别适合于采用工厂化生产的模块化或装配式住宅建筑的建设需求。陈坚钢指出，推广钢结构建筑技术，不仅有助于建筑业的全面提升，而且符合可持续发展的基本需求。

钢结构住宅蓬勃发展，需要有新的业态出现

住建部近年来大力促进钢结构建筑行业的发展，同时，还精心组织了钢结构住宅项目的试点工作。钢协对此也给予了高度关注，并迅速响应，推出了钢结构应用领域的扩展方案。然而，根据中国钢结构协会提供的数据，近十年来，我国钢结构建筑的总面积占比大约仅为10%，而钢结构住宅的占比更是低至大约1%。

陈坚钢指出，钢结构住宅比例偏低，其根本原因可归结为两点。首先，住建部在近年才陆续发布了一系列针对钢结构住宅的支持政策，然而，住宅建设的黄金时期已然过去。其次，诸多因素限制了其发展。市场检验表明，钢结构建筑的单次建造成本普遍高于传统建筑；产业链企业各自为政，缺乏协同；建筑施工企业对钢结构住宅的适应度不足；开发商与消费者对钢结构住宅的认知和接受度也有待提高。

陈坚钢认为，最关键的问题在于钢铁企业对相关认识的不足。钢结构住宅或钢制住宅所需的钢铁材料，在工艺上涵盖了热轧和冷轧，成分上包括碳钢和不锈钢，形态上则包括型材、板材、长材和管材，表面处理方面则涉及涂镀、印刷和喷墨打印等多种技术。

一方面，建筑用钢并非仅限于低端市场，它同样具备向高端市场发展的潜力。但遗憾的是，部分钢铁企业目前仍将钢结构建筑用钢局限于型钢和螺纹钢，这导致低强度钢材供应过剩，市场竞争激烈，应用范围受限，生产积极性不高。另一方面，由于钢结构建筑用钢种类繁多、批量较小，组织生产面临较大挑战，单靠一家企业难以满足需求，因此需要在整个行业内部进行协调和统筹，共同推进生产，以满足下游市场的需求。他发现，在众多钢铁企业的产品介绍中，很少能够从应用角度对建筑用钢进行系统性的阐述，这一点也进一步印证了这些企业对于建筑用钢的理解及其所持的态度。

特别需要强调的是，住宅建筑所使用的钢材，不应被视为低端的。钢铁企业必须加强高端设计，针对包括建筑结构、建筑围护、地面或基础在内的住宅建筑全系列用钢，进行研发与生产的统筹安排。陈坚钢指出，面对钢结构住宅或钢制住宅未来发展的需求，钢铁企业必须重新定义建筑用钢的概念，这不仅仅局限于梁柱和钢筋，还应包括建筑围护以及住宅中可能使用到钢材的其他部位。

钢铁材料的标准与住宅建筑的标准如何实现有效衔接，这一点也是钢铁企业需要提前深入考虑的问题。否则，即便拥有了优质的钢铁材料，也可能因为无法进入建筑市场而造成资源浪费。陈坚钢指出，在考察钢结构建筑产业链的过程中，他发现钢铁行业与下游行业共同发起或参与的活动并不多，这反映出双方在认识上存在一定分歧。陈坚钢向《中国冶金报》记者透露，核心的难题在于尚未发现一种能够平衡产业链上各企业利益关系的有效方法，亦或是缺乏一种更为全面、更具力度、更加具体的针对性支持政策，以克服当前钢结构住宅建设过程中所面临的种种挑战。

钢结构住宅或钢制住宅的成本受钢材及钢结构件影响显著。由于钢结构建筑所用的钢材种类繁多，再加上钢材价格的波动不定，使得制造成本难以实现持续降低。另外，产业链协调过程中产生的成本也会在钢结构住宅中体现出来。因此，我们需要探索新的商业模式来应对这一挑战。陈坚钢进一步阐述说，对于已经获得消费者广泛认可的常规住宅类型，钢结构住宅若要大规模进军住宅消费领域，将遭遇激烈的挑战和竞争，这要求产业链上的每一位参与者都必须拥有更强大的竞争力。

浦项经验：建立钢结构建筑产业链生态圈发展模式

韩国曾面临钢结构住宅比例偏低的问题，但如今这一状况有了改观。这一转变得益于韩国钢结构建筑产业链中新兴业态的出现。“浦项案例为我们提供了借鉴，它表明钢铁企业应当成为钢结构建筑产业链的核心支柱，而不仅仅是提供产品的角色。”陈坚钢如此强调。

浦项公司持续探索在钢材应用领域的扩展可能性。为了在现有业务基础上实现转型升级并把握市场先机，浦项将目光投向了住宅建筑材料的广阔增长领域。近几年来，韩国住宅市场的演变趋势与浦项的预测相吻合。面对碳达峰和碳中和目标的限制，浦项在2022年提出了对住宅建筑的新定义，即向零能耗建筑和模块化建造技术转型，致力于成为建筑用钢领域的领军企业。

为何一家专注于钢铁材料生产的公司会尝试对住宅建筑进行重新定义？原因在于，浦项公司本身涵盖了建筑与建筑材料的研究、生产、设计、施工（包括传统和模块化两种类型），以及房地产开发等多个钢结构建筑产业链的关键环节。然而，其中钢结构加工这一环节尚未完善。

为了应对成本与需求的双重挑战，浦项公司主动寻求创新突破，致力于推动建筑用钢向高强度、耐腐蚀、防火、抗菌、多样化、轻量化、环保等多个方向发展。此外，在钢结构件的加工过程中，浦项引入了生态圈发展模式，将韩国境内数百家的钢结构加工企业有序整合，发挥各自专长，进行专业化的加工布局。与此同时，浦项还构建了合作伙伴品牌（解决方案品牌）。浦项公司承担着向钢结构加工单位提供钢材、技术支持以及共同推广钢结构件和共享相关信息的重要职责；而钢结构加工单位则需负责加工产品的成本控制、品质保障、尺寸规格、数量要求以及交货时间，并持续提高加工设备的技术水平。双方的关系已不再是简单的上下游供应链联系，而演变成了一种互利共生的生态圈伙伴关系，同时也有助于降低不必要的营销开销。陈坚钢指出，浦项凭借其强大的影响力，促使钢结构加工企业得以更加良好和稳固地成长。

据相关报道，为了使产业链各方及消费者对钢结构或钢制建筑有一个全新的理解，浦项钢铁在近年里成功打造了三个示范项目，这些项目展示了多种类型的建筑空间。该公司致力于通过这些项目充分展示钢铁材料在建筑领域的价值，既为公众提供了参观学习的平台，也为专业人士提供了研究讨论的素材。在某个示范工程中，浦项公司特别设立了展示区，用于展示老旧建筑改造的样貌，旨在让韩国消费者预览老旧小区未来可能进行的改造趋势。在此基础上，除了已有的三个钢结构建筑示范项目外，浦项公司还打造了零能耗的钢制别墅，以及数百间利用高强钢建造的钢制模块化员工宿舍，让生产钢铁的员工亲身体验到钢制模块化建筑的独特魅力。陈坚钢如此介绍。

陈坚钢提出，浦项不仅将建筑材料视为未来发展的关键产品，更推崇构建钢结构建筑产业链生态圈的发展模式，以实现共生共荣。该模式不仅致力于生态圈的持续发展，还凭借其影响力，推动韩国的建筑设计领域、施工企业、开发商以及专业人士共同挖掘钢铁材料的新应用潜力。他透露，在2024年，浦项举办了一场以钢铁材料为基础，探讨建材产品及解决方案的研究竞赛。该活动旨在增强公众对钢结构建筑的认知，并推动其发展态势的积极向上。