唐山市印发支持钢结构好房子发展若干措施，含推广建设与土地政策支持

最近，唐山市人民政府发布了《唐山市扶持钢结构优质住宅发展若干办法（试行）》（简称为《若干办法》）。

《若干措施》主要内容如下：

倡导发展钢结构住宅，以政府主导项目为标杆，带动其他投资主体积极参与，普及建造优质钢结构房屋。在改善型商品房、公共租赁房、城市老旧房屋翻新工程中，打造一批技术领先、品质可靠、成本效益高的钢结构建筑样板工程。支持农村家庭自建房屋及农村危房修缮采用钢结构方案。

提供土地方面的扶持措施，针对成片开发钢结构房屋的工程，当局将给予土地成交额十分之十五以内的折让，土地费用能够分阶段支付，初次支付的比例不小于五成，分阶段支付的最长时限不超过一年，在获取商品房预售资质之前必须结清土地费用。房地产公司可以凭借土地交易协议以及已支付至少一半土地交易费用的凭证，作为土地使用的依据，申请建筑项目规划许可和施工许可，土地价格方面，钢结构住宅用地可以享受15%的折扣，分期付款的最长周期为一年，且未说明剩余部分需按市场利率支付利息。

三、取消建筑方案的部分约束条件。针对运用钢材结构建造的居住建筑，在审批流程中给予更多便利。

申请房屋建筑规划许可流程中，需先递交住建机构开具的钢结构建筑确认文件，符合条件者，可获地面住宅建筑面积百分之五以下的补偿，此项不计入建筑总体空间指标计算。

住宅建筑底层，若非住宅门厅或入户大堂，或者底层与二楼设有商业服务网点，其结构层高可以适当提高，但提升后的最大高度不能超过5.1米。住宅建筑的标准层高不能超过4.5米，若层高超出这个限度，每高出2.2米（包含不足2.2米的部分），建筑面积就要乘以二倍来计算容积率，而建筑面积的计算依然按照二倍执行，对于尚未出让土地且使用钢结构建造的住宅项目（其容积率应低于2.0），需要在控制性详细规划和规划条件中详细注明，若选择钢结构住宅，由于楼板厚度会变厚，可以比建筑高度限制多出最多20%。（建筑限高放开，普通住宅无法增加建筑高度）

该住宅区域若受制于地下水位状况、不良地质构造、地势条件等特殊制约因素，需在确保用地面积不少于两公顷，妥善协调邻近地块的衔接，配置至少两个与市政道路相接的消防通道，以及地坪抬升高度不超过七点五米等条件均得到满足时，便允许实施整体场地垫高地面的设计方案，以此将垫高的地面作为住宅户外的活动场地。建议将场地整体垫高地段，用于建造居民储藏空间，以及社区公共设施用房等。

超过屋顶面积十五分之十五的部分，要按照建筑总面积来计算容积率，低于屋顶面积十五分之十五的部分，不计入容积率，屋顶上的设备用房和楼电梯间，在计算容积率时，要单独计算，普通住宅的屋顶设备用房和楼电梯间，要计入容积率。

建造立体园林建筑的，每户配备一个建筑主体结构外悬挑的开放式花园，该花园有两面或三面朝外开放，仅设置防护设施（不设防护墙、不设柱、不封闭），空间高度至少达到两个住宅自然层的高度，建筑面积按照防护设施外表面所围空间水平投影面积的一半来核算。这部分建筑面积作为奖励容积率，不计入地面容积率之内。（普通住宅开敞/封闭阳台按一半计入容积率）

已经获得土地使用授权和建筑规划许可但尚未动工的住宅工程，只要满足规划要求，可以变更建筑方案采用钢结构住宅设计。

四、采用灵活的招标采购方法，钢结构住宅项目一般应实施工程总承包，若工程具备技术难度，可选用邀请招标，对于必须运用独特专利或专有技术建造的住宅，只要满足《中华人民共和国招标投标法实施条例》的要求，便能够依法不开展招标程序。

优化审批流程，设立便捷通道。针对运用钢结构方法的建设工程，采取分步获取施工许可的方式，同时将工程品质监管与施工安全监管相关手续的申请，转变为告知并承诺的制度。对于已经完成工程设计方案审批，但尚未完成全部施工图纸审核的钢结构住宅项目，可以分开申请施工许可，分为“开挖阶段”和“地下部分加地上部分”两个环节；质量监督及施工安全监督的相关手续采用告知承诺方式，建设单位在办理时提交符合规定的项目法人授权文件、工程质量终身负责承诺书和备案登记文件、建筑工地安全生产承诺书，这些材料即可作为安全与质量监督手续的依据。开槽作业的许可文件，以及工程品质监管程序、施工安全监管程序，能够同时申请。针对建造钢结构建筑作为示范的工程，设置优先通道，迅速完成项目建设的各项手续和各类行政批准事项的申请。

六、改进项目监管方式。公安机关和交通运输管理机构依据法规，为超高、超宽钢结构构件的运输提供便利。生态环境机关主动推动钢结构工程进入免于审批名单，在空气重污染突发事件应对、大型活动环境质量维护阶段，允许项目继续进行；未加入该名单的，除挖方工程、建筑物拆除、表面涂装、边坡水泥喷涂作业外，其他施工可照常开展。

提升公积金贷款上限，针对购买钢结构住宅的业主，公积金管理机构对已缴纳公积金的职工，若用公积金贷款购置个人住房钢结构住宅，在偿还能力达标的基础上，公积金个人住房贷款最大额度为120万元，并且能够与多子女家庭的公积金贷款措施合并应用，二孩和三孩缴纳公积金的家庭，最高贷款额度分别为140万元、150万元。个人住房公积金贷款的普通住宅额度上限是一百万元，针对有两个孩子和三个孩子的缴存人员家庭，相应的贷款限额分别是十二万和十三万。

八、加大金融支持力度。推动金融单位增加环保信贷投入，优先扶持钢结构建筑计划，主动加入房地产融资调控体系“优选名单”，设立贷款申请审批“优先通道”，着力满足项目及相关单位长期资金需要，按照项目环保程度、建筑能耗程度或集成度，在融资限额、贷款费用等方面实施差别化措施，减少公司整体融资开销。推动金融机构增强科技金融服务能力，强化科技创新和技术改造再贷款的带动效应，运用科创领域信贷工具，提升对钢结构建筑上游材料、研发活动、设计环节等配套企业的资金扶持，对于购买符合绿色建筑规范的钢结构住宅的居民，倡导金融机构提供差异化的商业贷款利率优惠。

九、鼓励钢结构建筑获得绿色建筑与优质工程认证，支持其参与科技示范项目及新技术应用示范工程的申报，主动推动钢结构领域的新技术、新产品、新工艺、新材料得到广泛应用。

政策总结如下：

推广钢结构住宅时，以政府主导的项目为榜样，引导其他类型项目相继采用，涉及改善性商品房、保障性住房、城市更新工程以及乡村自建房屋和危房修缮，落实多个部门及地方政府的职责分工，从而扩大钢结构住宅的适用范围。

政策扶持非常周全，内容十分明确：在土地使用上，针对整体钢结构住宅计划，给予不超过土地竞得金额十五成的折扣，支持分期支付地价并制定配套办法，同时精简土地使用认证文件的申请程序；在方案设计方面，运用容积率奖励、放宽建筑层高与总高度标准、改进场地垫高方案、调整屋顶设施容积率核算方式、给予立体绿化建筑容积率奖励以及容许未动工项目调整设计蓝图等，为项目规划增添更多弹性；在招标及审批程序中，清晰界定钢结构住宅计划工程总承包的形式及招标的特殊状况，推行施工许可分步核发与监管文件告知承诺制度，为示范项目开辟审批优先通道，增强项目实施速度。

另外，在监管方面，确保钢结构构件的运输过程，改进重污染等特殊时段的作业计划；在资金与生活援助方面，提升购买钢结构房屋的公积金贷款限额，且能与多孩家庭补助结合使用，推动金融机构增强环保信贷力度、减少公司借款费用并为居民提供商业贷款利率减免；此外，扶持钢结构建筑的新技术与标准制定，普及前沿技术实施，全面支持钢结构优质住宅的建设。

最终盼望借助多项政策的支持，唐山钢结构“好房子”能够从试点工程转变为普遍应用，凭借技术革新提升品质，依靠政策优惠降低门槛，通过民生改善传递关怀，从而形成房地产健康运行、城市面貌更新、民众生活幸福的理想状态，为唐山住房建设的高质量发展增添精彩篇章。